临沂市妇幼保健院2025年度清廉医院建设实施方案
临沂市妇幼保健院
2025年度清廉医院建设实施方案
为深入贯彻新时代党的建设总要求，认真落实全面从严治党战略方针，根据《中共临沂市卫生健康委员会党组中共临沂市医疗保障局党组关于印发2025年清廉医院建设工作要点的通知》要求，结合医院实际，现制定2025年度清廉医院建设实施方案如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持标本兼治、系统施治，一体推进“三不腐”，推动惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，促进医院依法执业、科学管理、高质量发展，医务人员廉洁行医、精诚服务，为群众提供更安全、更效率、更便利的医疗服务。
二、重点任务
（一）加强公立医院党的建设。健全贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署常态长效机制，深入落实“第一议题”制度，建好用好“第一台账”，全面加强党的建设。坚持民主集中制，规范“三重一大”决策行为，严格落实党委会议和院长办公会议事规则。完善党支部参与科室业务发展、人才引进、薪酬分配、职称评聘、岗位等级晋升、评先评优、设备配置、药品和高值耗材技术评估等重大问题决策制度机制，动态调整支部议事决策台账。开展“党建品管圈”创新项目竞赛活动，提升支部党建引领力。结合医院实际制定清廉医院建设任务清单，每年研究清廉医院建设工作不少于2次，将清廉建设情况纳入医院重点工作任务，与医院业务工作同部署、同落实、同考核，确保清廉医院建设人人知晓、人人参与、人人践行。
（二）优化完善内部监管机制。推进全流程数字监管，强化内部授权审批控制、预算控制、资产控制、会计控制、招标采购控制、信息公开控制，实现权力制约、数据联动、智能预警、全程留痕，防范财务风险、业务风险、法律风险和廉政风险。严格落实《关于加强全市卫生健康系统内部审计工作的意见》，年内至少开展1次内部审计。深入推进医疗器械集中采购和备案管理。完善廉洁风险点排查机制，对人事、财务、基建、招标、医学装备、信息、医保、药学等重点领域年内至少开展1次自查自纠。加强市委巡察问题整改，建立完善一批内部管理制度，及时填补空白、堵塞漏洞。
（三）加强医德医风建设。建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，制定年度医德医风教育培训计划，年内至少开展2次医德医风教育。评选表扬一批先进典型，利用中国医师节、国际护士节等广泛宣传先进典型事迹，树立行业精神榜样和价值标杆。完善医务人员医德医风考评制度，严格开展医德考评工作，将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩，实行医德医风“一票否决”制。晋职晋级、评先评优、提高岗位等级聘用的人选和年度考核为优秀等次的人员，必须在当年度医德考评等次为优秀或良好的人员中产生，医务人员定期考核周期内，有一次及以上医德考评结果为较差的，医务人员定期考核中的职业道德评定认定为不合格。
（四）深入推进法治医院建设。深入贯彻落实习近平法治思想，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告。健全法治工作机构，落实依法决策、合法性审核制度，推进医院管理法治化进程。制定年度普法工作计划，积极开展普法宣传和学法活动。规范文件与合同管理的法治审查流程，完善合同内控制度，明确合同管理中的职责与风险防控要点。邀请法律专业人士为不同岗位职工提供定制化法治培训，进一步提升职工的法治素养与依法执业能力。
（五）科学合规使用医保基金。对照违法违规使用医保基金典型问题清单（2025版），深入开展自查自纠。规范集采报量，加强集采药品和医用耗材采购全流程管理，及时发现问题并整改到位。严格遵守价格行为，杜绝药品加价和各种乱收费行为。开展医保基金管理突出问题专项整治，对虚假住院、虚构诊疗项目、虚假开具药品耗材等骗保行为以及重复收费、分解收费、超标准收费、过度诊疗、串换医疗项目或药品耗材等违法违规使用医保基金问题进行坚决打击。落实对涉及医保基金使用相关人员管理主体责任，形成“一医一档”，推进将相关人员医保支付资格管理与年度考核、内部通报等奖励约束机制挂钩；加强医保智能监管系统应用，切实提高事前提醒调用率、反馈率、遵从率，做到“应反馈尽反馈”“应遵从尽遵从”。全面落实追溯码采集和监管应用工作，5月底前实现药品追溯码“应采尽采、依码结算、依码支付”。
（六）强化突出问题纠治。常态化纠治群众身边不正之风和腐败问题，严肃查处违纪违法行为。严格执行落实《关于严禁收受和索要“红包、回扣”的规定》，严禁其他收受商业贿赂行为。在医院门诊及住院病房电梯口等醒目处张贴收受“红包”、回扣举报投诉电话和信箱，畅通“红包”、回扣上缴渠道。严格落实《临沂市妇幼保健院关于规范医务人员学术讲课取酬的有关规定（试行）》，加强审批管理，遵守“六个应当”“六个严禁”，规范医务人员学术讲课取酬行为。严格履行健康科普监管责任，加强对各类健康科普网络平台账号的监管，规范医护人员互联网平台健康科普行为，严禁医务人员以医院名义或利用职务身份参与第三方组织的直播、带货、引流等，严禁通过健康科普的形式开展不正当牟利活动，严禁违规取酬。健全完善《接待医药代表管理规定》，严格执行医药代表来访登记管理等制度，严禁医药代表违规到医院门诊及住院病房等医疗场所推销产品。持续开展整治殡葬领域专项行动。
（七）涵养医院廉洁文化。推动党纪学习教育常态化长效化，将党规党纪和廉洁警示教育纳入新入职员工、新发展党员、新提拔（转岗）干部和每年度廉政教育培训内容。落实《关于在全市各级党组织中加强警示教育体系化常态化标准化的工作办法（试行）》要求，提升“五个全覆盖”工作成效。结合医院实际探索开展清廉支部、清廉科室、清风团队等“清廉微单元”建设活动，提升廉洁建设水平。建设廉洁文化长廊，探索运用“云展厅”等，拓展廉洁文化阵地，丰富廉洁文化宣传平台。利用清廉妇幼智慧管理平台、微信公众号等渠道开设“廉洁行医微课堂”，广泛开展“爱莲说”主题宣讲、廉洁文化作品征集活动等，多渠道宣扬廉洁文化，鼓励干部职工述廉、尚廉、践廉、护廉。探索结合中医“治未病”理念，强化日常监督，每年开展廉政提醒谈话不少于1次，及时掌握思想和工作动态，拓宽医院廉政建设路径。
（八）着力办好民生实事。继续推行“省时、省心、省钱、省力”“四省”服务。推进检查检验结果互认共享，检查检验结果互认项目增加至300项。取消医疗机构门诊预交金，将医保患者住院预交金额度降至个人自付水平，切实降低群众负担。开展医院服务质量提升“专项深办”，针对服务态度、违规医疗行为等小切口深挖实改，打通就医难点堵点，提升群众就医体验。
三、工作要求
（一）强化组织领导。成立清廉医院建设领导小组，加强清廉医院建设的组织领导，把清廉医院建设纳入总体工作部署，医院主要负责人要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要履行好“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务。各相关科室要结合实际，落实清廉医院建设各领域各环节责任，一级抓一级、层层抓落实。
（二）强化监督检查。院纪委不定期对清廉医院建设责任落实情况进行监督检查，各牵头科室要在每季度结束前5个工作日内，将本季度工作进展情况报送至清廉医院建设工作领导小组办公室，年终报送2025年度清廉医院建设工作总结。领导小组办公室汇总后，将整体工作推进情况向领导小组汇报，切实落实整改，不断提升清廉医院建设水平。
（三）强化宣传引导。深入挖掘、认真总结清廉医院建设的好举措、好经验、好做法，发挥示范带头作用。充分利用新闻媒体、微信公众号等网络新媒体，以群众喜闻乐见的方式讲好医院清廉故事，引导社会各界广泛参与，形成关心和支持清廉医院建设的浓厚氛围。
